一、机构沿革

民国38年（1949年）5月6日，坛丘解放，延续解放前区域，为善骏乡。上级政府派南下工作组到坛丘，另派杨德清、刘夜（亚）明、季之孝分别到善骏乡的南塘、坛丘、龙泉接收伪政权，筹建人民政权。

表10-22       民国38年5月坛丘境内接收伪政权时领导任职情况表

 

民国38年5月至1950年1月，坛丘境内有善骏乡、忠介乡、谢圣乡、南麻乡，每个乡都设乡长、副乡长。

表10-23        民国38年5月至1950年1月乡长、副乡长任职情况表

 

1950年2月，坛丘区人民政府成立，是月起，区、乡两级按新体制工作，下辖南麻、龙泉、开阳、太平、南塘、坛丘、南心、郎中、大谢9个乡。是月，坛丘乡人民政府成立，任命张光启为乡长。乡设指导员、乡长、副乡长，11月设农会主任。1954年7月，坛丘区与盛泽区合并为盛坛区，坛丘境内的南塘乡划入平望区。

表10-24        1950年2月至1954年7月坛丘区政府领导任职情况表

 

民国38年5月至1956年4月，坛丘小乡阶段。小乡阶段建区、乡，撤并区、乡频繁，行政机构变化较大。中华人民共和国建立初，小乡干部培养、提拔较多，调换也十分频繁。

表10-25     1950年2月至1956年3月坛丘境内各乡正、副乡长任职情况表

 

1956年4月并区、乡，烂溪以东的大谢乡、郎中乡及南心乡在溪东的2个高级社归属盛南乡（茅塔乡），南塘乡回归坛丘乡，南麻乡并入坛丘乡。

表10-26       1956年4月至1958年9月坛丘乡正、副乡长任职表

姓名	性别	籍贯	职务	任职时间
汤二宝	男	江苏吴江	乡长	1956.4～1957.3
张幼堂	男	浙江绍兴	乡长	1957.3～1957.10
沈沛乾	男	江苏吴江	乡长	1957.10～1958.4
王胜华	男	江苏吴江	乡长	1958.4～1958.9
李仁宝	男	江苏吴江	副乡长	1956.4～1957.10
汤二宝	男	江苏吴江	副乡长	1957.3～1957.10
沈来宝	男	江苏吴江	副乡长	1957.10～1958.9

 

1958年9月25日，坛丘人民公社成立，建坛丘人民公社管理委员会（简称坛丘公社管委会），实行政社合一体制，设社长、副社长。原在盛南乡的金星二社、三社，五星一社至六社回归坛丘。 1967年春，公社生产办公室成立，由人武部主持工作。中国人民解放军27军，派军代表到坛丘“支左”。1968年3月，人民公社革命委员会（简称革委会）成立，设主任、副主任。1970年6月，公社党委会恢复。1981年7月，撤销革委会，恢复管委会至1983年7月经济体制改革。

表10-27   1958年9月至1983年7月坛丘公社正、副社长（主任）任职表

 

1983年7月，体制改革，坛丘乡人民政府成立，设正、副乡长，实行乡管村体制，政府部门设助理。

表10-28        1983年7月至1994年5月坛丘乡正、副乡长任职表

 

1994年2月3日，吴江市人大常委会批准坛丘撤乡建镇，3月获江苏省批准，5月18日举行仪式。2000年7月12日，苏州市人民政府同意撤销坛丘镇并入盛泽镇，8月2日，获吴江市人大通过，8月4日停用原印章。

表10-29       1994年5月至2000年7月坛丘镇正、副镇长任职表

姓名	性别	籍贯	职务	任职时间
陈志荣	男	江苏吴江	镇长	1994.5～1997.3
沈云奎	男	江苏吴江	镇长	1997.3～2000.7
张玉泉	男	江苏吴江	副镇长	1994.5～2000.7
陈凤根	男	江苏吴江	副镇长	1994.5～2000.7
戚建刚	男	江苏吴江	副镇长	1994.5～1997.10
杨金庭	男	江苏吴江	副镇长	1995.1～1997.10
陆爱英	女	江苏吴江	副镇长	1995.1～2000.7
吴天歧	男	江苏吴江	副镇长	1998.11～2000.7

二、人民政府职能机构

民国38年（1949年）5月，坛丘建立人民政权。1950年2月，坛丘建立区人民政府，下设文书，会计，武装干部，民政助理，公安助理，财粮助理，生产助理，文卫助理，下管乡。是月，坛丘乡人民政府成立，设正、副乡长，中队长，农会主任。1954年7月，坛丘区与盛泽区合并为盛坛区，坛丘为乡，设正、副乡长。1956年3月27日，并区、乡，为坛丘乡人民政府，设乡长、副乡长。

1958年9月，为政社合一机构，坛丘人民公社成立，设社长、副社长。1963年4月，公社管委会配主任、副主任。政府部门设民政助理、公安特派员，财政、税务员，人民武装部（简称人武部）。

1966年5月，“文化大革命”开始，12月，行政机构瘫痪。1967年3月，公社生产办公室成立，由人武部负责抓全面工作。1968年3月，公社革委会成立，设主任、副主任。1970年6月，公社党委会恢复，实行“一元化”领导，党委书记兼革委会主任。1981年6月28日，撤销公社革委会，恢复公社管委会，书记不再兼管委会主任，设“一室四站一公司”：政府办公室、农业站、副业站、经营管理站、农机农电站、工业公司。

1983年7月10日，乡七届二次人代会召开，坛丘乡人民政府成立，选举乡长、副乡长，设民政助理、文卫助理、村建助理、司法助理、计划生育助理、工商员、税务员。1994年5月18日，坛丘撤乡建镇，坛丘镇人民政府成立，实行镇管村制，政府设正、副镇长，助理。

至2000年7月，政府职能机构（含市派出机构）如下：

民政：自坛丘区设民政助理员之后，配备助理员1人至2000年7月。

公安：坛丘区时设公安助理员。人民公社时设公安特派员。1984年11月29日，坛丘乡派出所成立，由副所长，指导员，民警及合同制民警组成。2000年7月，有所长、副所长，指导员，民警及合同制民警，民警中有交通民警、户籍民警等。

财政：坛丘区时设财粮助理员。合作社时设辅导总会计。人民公社时设财政会计。1981年9月25日，公社财政所成立，由副所长、会计、出纳组成。2000年7月，有所长1人，会计1人，出纳及工作人员5人。

工商：1972年，公社设市场管理员。1976年，设工商管理员（简称工商员）。1983年11月1日，乡工商组成立，设组长、工商员。1989年，乡市场管理委员会（简称市管委）成立，设主任、副主任。市管委在工商组领导下。2000年7月，有组长1人，工商员3人。

税务：坛丘区时配税务干部，人民公社时设税务员。1984年7月，乡税务组成立，设组长、会计。1994年6月，镇增设地税所。此后，坛丘镇有国税、地税2个机构，配所长及工作人员，地税所还配副所长。2000年7月，国税、地税除所长、副所长外，有工作人员4人。

司法：1981年4月，公社配司法助理员1人。1984年4月，乡设司法办公室（简称司法办），工作人员2人。1987年4月8日，乡法律服务所成立。2000年7月时，所长1人，工作人员3人。

村建：坛丘区时设生产建设助理。1982年，公社设村镇建设助理。1983年7月，乡村镇建设办公室（简称村建办）成立，设助理员1人，工作人员2人。1987年9月，乡村建办下面的建设管理站（简称建管站）成立，设站长，副站长。

土管：1989年4月，乡土地管理所（简称土管所）成立。至2000年7月，设副所长、土管员3人。

环保：1984年10月，乡设环境保护助理员（简称环保员）至2000年7月。

文教：坛丘区设文教助理后，配助理员1人至2000年7月。

卫生：人民公社时设文卫助理。1987年设卫生助理员至2000年7月。

科技：1987年，乡设科技助理员1人至2000年7月。

计划生育：1979年6月，公社配计划生育专职干部1人。1984年10月，计划生育办公室（简称计生办）成立。2000年7月，计生办有主任1人，工作人员2人。

统计：1983年7月，乡配统计员。1991年8月，统计站成立至2000年7月。

治安：中华人民共和国建立初，治安由武装兼管。1974年，公社设人事保卫组（简称人保组）。1990年12月，乡社会治安综合治理办公室（简称综治办）成立，设组长、副组长至2000年7月。

城管：1992年，乡城市管理队伍成立，设队长、队员至2000年7月。

渔政：1988年2月，乡配渔政员1人至2000年7月。

劳服公司：1984年9月28日，乡劳动服务公司（简称劳服公司）成立，设经理、会计、出纳各1人。1996年，更名为劳动服务站。2000年7月，有经理、会计、出纳、工作人员等4人。

文化站：1951年4月，组建坛丘区文化站，人员2人。1984年，乡文化中心成立。2000年7月，站长1人，工作人员3人。

广播站：1955年，乡建广播收音站（简称广播站）。1969年6月，公社建广播放大站。1990年12月，广播站更名为乡广播电视站（简称广电站）。2000年7月时，站长、副站长各1人，工作人员3人。

兽医站：1960年，组建公社兽医站。至2000年7月，设站长1人，工作人员3～5人。

食品站：1979年8月，公社食品站成立。至2000年7月，设站长、副站长各1人，工作人员12人。

管电站：1976年，公社用电管理站（简称管电站）成立，设站长1人，工作人员2人。2000年7月并镇时，管电站有站长、会计、出纳、工作人员10多人。

机电站：1958年，公社机电站成立，设站长、会计、工作人员， 1999年12月撤销。

水利站：1989年前，水利站与机电站合署办公，人员分设，管理项目分开。1989年，两站分设。至2000年7月，设站长1人、水利技术员2人。

农机站： 1973年12月，公社农机站成立。至2000年7月，设站长、农机技术员、会计等。

交管站：1980年2月26日，公社交通管理站（简称交管站）成立，设站长1人，会计1人，工作人员2人。1985年6月，乡交管所成立。至2000年7月，设所长1人，会计1人，工作人员5人。

房管所：1952年1月，区设房产管理所（简称房管所）。1966年，公社房产管理组成立。1973年1月，恢复房管所，配负责人1人，并兼管卫生管理委员会（简称卫管会）。1981年，房管所与卫管会合署办公。1986年，分开单设至2000年7月并镇，并镇时有所长1人，会计1人，工作人员2人。

卫管会：1953年，区清洁管理所（简称清管所、环卫所）成立，1962年卫生管理所成立。1973年，公社卫管会与房管所设同一负责人。1981年，卫管会与房管所合署办公。1986年，卫管会与房管所分开设立。至2000年7月，设所长1人，会计1人，工人3人。

农村卫生管理所：前身是农村合作医疗管理委员会（简称医管会）。1970年，公社医管会成立，设负责人1人，会计1人。1986年上半年，乡医管委撤销，由医院管理。1990年4月，乡恢复医管委。1997年7月，坛丘镇农村卫生管理所成立；至2000年7月，设所长1人，会计1人，出纳1人。

街道办事处：1950～1962年，坛丘设集镇领导人，下有4个小集镇（坛丘、南塘、南麻、龙泉嘴）。1973～1983年10月，设集镇党总支。1991年5月，集镇管理领导小组成立，组长由副镇长兼，下设办公室。1996年1月31日，吴江市政府批准坛丘镇设桥西、银匠湾、桥东3个居委会，至2000年7月。

人武部：坛丘区时设武装干部。人民公社时设部长、干事。1981年，设部长、副部长。1983年7月后，设部长、副部长、干事至2000年7月并镇。

此外，1953年，区组建血吸虫防治小组。1956年，乡血防领导小组成立，80年代初撤销。60年代，公社设上山下乡办公室，70年代末撤销。1972年，公社沼气办公室成立，1986年撤销。

三、基层工作机构

（一）历代基层组织

明朝，县以下设乡，乡以下设图。乡设乡董，图设图董，总管一乡、一图事务，是农村基层行政组织的半公职人员，负责田赋征收工作。图以下设圩甲，圩甲以圩为单位核收全圩田赋。清乾隆时十户立一牌头，十牌头立一甲长，十甲立一保长。民国时县以下有乡、图、圩，设图董、圩甲。民国18年（1929年）乡、镇以下设闾、邻。以五户为邻，五邻为闾，设闾长、邻长。民国23年3月废闾、邻为保、甲制。乡、镇以下设保、甲，有保长、甲长至民国38年5月坛丘解放。

（二）人民政府基层组织

1、居民委员会

1950年，坛丘集镇属坛丘乡的坛丘村，由副村长分管居民工作。镇上设桥东、桥西2个居民小组，各设组长1人。1957年，镇上设财贸科长。1959年，设集镇负责人1人。1961年，财贸科长兼供销合作社领导，管理集镇居民有关事项。1973年，镇党总支负责市政工作。

1991年5月，坛丘乡集镇管理领导小组组长由一副镇长兼任。是年8月，坛丘集镇办负责人由民政助理兼任，工作人员2人。1996年1月，镇设3个居民委员会。桥西居委会在莲云桥西，有148户，负责人顾颂声；银匠湾居民委员会在莲云桥东、银河桥北，有129户，负责人李铭（明）鑫；桥东居委会在坛丘港东、银河桥南，有133户，负责人陈巧生；全镇共426户，1245人。3个居委会由3个人负责，直至2000年7月并镇。

2、村民委员会

1950年8月，废保、甲制，几个自然村组成一个行政村，设村长、农会大组长，较大的村设副村长。1951年9月，坛丘区有56个行政村。1955年末，坛丘境内有82个初级社。1956年，坛丘境内有20个高级社（即五星一社至六社，金星一社至十社，梅塘七社至九社及明星一社。其中五星一社至六社及金星二、三社在盛南乡），实行政社合一，设正、副社长，妇女主任、监察主任。1958年9月，人民公社成立，基层为大队，设正、副大队长、会计、治保主任（兼民兵营长）、妇女主任、粮食保管员。1965年1月，大队设贫下中农协会主任（简称贫协主任），全社有21个农业大队，1个捕捞大队。1966年冬，大队改为大队革命委员会，设正、副主任，委员7～9人。1968年，设文化大革命领导小组（简称文革小组）组长。1977年，改为大队管理委员会（简称大队管委会），贫协主任取消。全社有23个大队管委会。

1983年7月，体制改革后，农村设23个行政村，村设“三套班子”（党支部、村民委员会、经济合作社）。党支部设书记、支委，大一点的支部配副书记。村民委员会设村主任、治保主任（兼民兵营长）、妇代会主任。经济合作社设正、副社长、会计。1989年3月，村民委员会第二次换届选举。1992年10月，村民委员会第三次换届选举。1998年12月，村民委员会第四次换届选举。2000年7月并镇时，坛丘镇下辖23个行政村，村的人员配备与前面相同。

四、施政要务

民国38年（1949年）5月，坛丘解放。是年，遭遇洪涝灾害，政府组织群众抗灾自救。1950年2月，坛丘区、乡人民政府先后成立。是月，乡复圩工程开工，5月初竣工。是年，坛丘镇建造蚕种催青室。11月起，开展土地改革试点，翌年3月结束。1951年春，大兴水利，新开河浜。12月，宣传贯彻《中华人民共和国婚姻法》，开始婚姻登记工作。1952年，区妇幼保健站成立，粮食供应站设立，中国人民银行吴江县支行盛泽营业所坛丘服务组成立。1953年，苏州至乌镇的轮船“乌苏班”途经坛丘。1954年镇上办起茧站、农村信用合作社。1956年，镇上办起联合诊所、丝织厂等。1958年，镇上办起农具修理厂、饲料加工厂、轧米厂及农业中学。下半年，公社文工团成立。1959年，机电站成立，各大队开挖渠道及通电话、广播。1960年始，公社建联圩、套闸，进行水利灌溉设施建设。1962年，公社卫生管理委员会及公社兽医站成立。1963年，修建莲云桥两岸的驳岸，重建明月桥。农村开设供销社的下伸店。1966年，疏通坛丘港，建轮船码头，上海至铜罗的轮船“上海班”途经坛丘。1968年起，各大队选拔培养赤脚医生，并先后办起合作医疗卫生站（简称医疗站）。1969年，围垦西白漾；筹建公社缫丝厂。1970年，公社医疗管理委员会成立；公社缫丝厂竣工投产。1975年春，公社办起丝织厂；下半年工业办公室成立；组建建筑社。1980年易地建造医院。1981年，坛丘修建明月桥南驳岸10米，莲云桥东西两驳岸14.5米，桥堍驳岸6.3米，增设清风桥栏杆，重建庙弄下水道50米，平整大会堂门前场地。1982年3月，开始建造坛溪大桥，桥长95米，宽8米，矢高10米，翌年1月31日竣工；1983年1月，坛丘筑好坛溪大桥至缩甲湾全长2.66公里的盛坛公路路基，宽8米，路面宽4米。

1984年4月3日，坛溪大桥及盛坛公路通车。是年5月始，盛坛公路接通205省道，全长2.2公里。9月始，坛丘中学用5年时间由坛丘港东的献字圩搬迁到坛丘港西的见（建）字圩，新校区占地面积25753平方米。11月28日，坛丘建进镇公路，取名为银河路，长710米，宽13米，翌年10月竣工。

1985年4月，全乡浇好44公里乡道，51公里村道，接通到溪南村的公路路基。12月，建筑坛丘至南麻的公路路基，全长5.8公里，翌年11月竣工。1986年4月，新兴路路基形成，长682米，宽8米；溪南大桥建成通行，全长59米，宽4.1米，矢高8.5米。1987年建造银河桥、小庙桥及横跨斜港的庙桥。庙桥全长跨度30米，宽4米。

1988年3月10～13日，乡组织全乡干部群众到西白漾开挖河道。围垦河由8米拓宽至11米，全长1.14公里，为西白漾大包围排涝工程做好前期工作。是年11月7日，横跨麻溪的清溪桥竣工通行，桥全长59米，宽5.2米，矢高8.2米。1990年，乡在老鼠坝建造农贸市场，营业面积1200平方米，设304个摊位，场外建停车场300平方米，翌年1月开业。

1991年1月15日，乡组织全乡干部群众到东屯村开挖河道，接通豚（囤）里（肥）浜至黄家港（浜）。冬季，全乡疏浚河道31条，长19.5公里，加固圩堤36只。1992年7月，乡东方丝绸市场第二分场筹建组成立，拓宽市场路，首期投入950万元，172间门面房，翌年8月18日竣工开业。1992年7月，乡自来水厂始建，翌年 7月投产。

1992年秋季，坛丘乡与宁夏石嘴市大武口区大武口乡、广东省东莞市中童镇、福建省晋江市龙湖镇结为友好乡镇。年末，盛南公路坛丘段路面拓宽至24米，建筑工厂北路、工厂南路路基。1993年2月1日，乡在坛丘村第十一组开始建造3.5万伏遥控、遥信、遥划、遥调变电所，建成后主变容量16兆伏安。8月，坛丘中心小学从坛丘港东的献字圩搬迁到坛丘港西的熟字圩，占地面积17820平方米。

1994年年初，坛丘乡被江苏省文化厅命名为“江苏省文化先进乡镇”。 5月18日，坛丘撤乡建镇。12月1日起，坛丘易地建造坛溪大桥，建成后的坛溪大桥更名为坛丘大桥，全长235米，主跨度85米，桥面宽15米，总投资1000万元以上，原坛丘大桥更名为华洋桥。是年，拓宽华洋桥。

1996年1月31日，镇设桥西、银匠湾、桥东3个居委会。4月，镇在坛丘港西，华洋桥南易地建造一新型农贸市场，投资158万元，建筑面积4100平方米，144个摊位，年内竣工。是年7月，镇将自来水厂的取水口由坛丘港改至麻漾，日供水量由2500吨提高到5000吨。11月，镇开始安装有线电视，并与吴江有线电视台联网。是年，镇易地建造卫生院，地点在新农贸市场西南，莫斯湾粮库西，占地面积7333.7平方米，投资163万元，翌年竣工并投入使用。

1997年5月，镇在南塘村征用9734平方米土地建首个垃圾填埋场，8月建成。是年10月，镇疏通银丝桥西，银河桥东的河道；开通岳祠漾两岸人行道，并做到绿化、美化；农村改厕2217户，11月，镇创建的“苏州市卫生镇”验收合格。12月，全镇疏浚河道56条，总长35.59公里，完成土方17.8万方。1998年，全镇开通大谢村、南塘村两条公交线路；苏教督〔1998〕6号文，坛丘镇被苏州市确认为“苏州市实施教育现代化先进乡镇”。

1999年8月，坛丘镇被苏州市命名为“科普文明镇”。10月16日，镇创建的“江苏省卫生镇”验收合格。12月，镇通过“苏州市新型小城镇”考核验收。是年，镇外贸公司、建筑公司、华佳集团、联圩牛津布厂等6家企业分别采取：整体出售，分块剥离，动产拍卖，不动产租赁形式。

2000年2月28日，镇农工商总公司制订〔2000〕7号文，《坛丘镇关于进一步规范私营企业发展政策的若干意见》。3月30日，基督教新教堂举行开堂典礼。6月26日始，浇灌南塘村至梅堰镇交界处长880米，宽4.5米的柏油路；铺设南塘村至西扇村长414米，宽5米的砂石路面。

五、信访工作

中共坛丘乡（镇）党委、政府历来重视信访工作，设立信访组，由专人负责，并建立接待、督办制度。党委秘书负责每季一次填写统计报表及每年一次的总结汇报工作。

1984年一季度，坛丘乡初次来信13人，重复来信1人，初次来访31人；其中检举揭发的14人，要求劳动就业的16人，解决生活困难的8人，解决户口粮油关系的2人，民事纠纷的3人，申诉经济罚款的1人，涉及农村政策的1人。来信、来访的45人次中，领导阅批信件8件，自己办理6件，接待来访群众31人。另外，上级交办的信件1件，结案的1件。1984年，坛丘乡全年受理信访239件次，结案236件次；上级交办3件，结案3件。

1986年，坛丘乡来信70件，比1985年减少17件；来访13人次，比1985年减少115人次。1987年2月，坛丘乡每月15日为乡长接待群众的日子，并形成制度。1986～1987年，坛丘乡信访组负责人连续两年被苏州市评为信访工作先进个人。1993年5月，坛丘乡规定，每月1天（15日）为领导接待日制度。1998年9月，坛丘镇将领导接待日由每月1天改为每月2天（14日、28日）。并建有值班制度，制有值班表格，备好来访值班接待记录，群众来访登记表，来访人员联系表等。这制度执行至2000年7月。